西部（重庆）科学城推动经济企稳恢复提振，出台27条政策支持市场主体发展

5月9日，为推动经济企稳恢复提振，西部（重庆）科学城印发《进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振政策措施》（下称《措施》），提出27条政策支持市场主体发展。

去年以来，科学城建立高频高位调度机制，加大力度落实稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，出台了“稳住经济52条”和“助企纾困21条”，累计减税降费19.5亿元、兑现各类扶持资金12亿元，创历史新高。

此次出台的《措施》聚焦市场主体“急难愁盼”，围绕加大财税金融支持力度、持续扩大有效需求、促进创新发展、稳住外贸外资基本盘、降低物流成本、强化要素和服务保障力度6个方面，形成了推动经济企稳恢复提振27条政策措施。一方面，将以往实施效果较好的政策进一步优化延续；另一方面，新研究提出了部分政策，帮助企业提振信心、增强元气、升级发展。

具体来说，27条政策措施主要有4个特点：

首先，注重“降成本”，帮助企业轻装上阵。在持续抓好市、区两级既有助企纾困政策落地落实的基础上，“加码”提出了阶段性减征小规模纳税人增值税、降低政府性融资担保成本等方面措施，拿出“真金白银”，帮助企业缓解现金流压力，让市场主体有实实在在的获得感。以政府性融资担保为例，政府性融资担保机构今年新发生的政策性农担业务、小微担保业务融资担保费率原则上平均不超过0.8%。

其次，注重“育主体”，帮助企业茁壮成长。27条政策措施涉及农业、工业以及商贸、物流、软件等服务业，重点是民营企业和中小微企业，覆盖面广。这些政策有的是给资金，例如对新认定的市级制造业创新中心，按照市级补助金额的50%给予企业每年不超过200万元的奖励；有的是给项目，例如将企业牵头承担重大（重点）科研项目的比例提高至70%以上。通过靠前发力、精准“滴灌”，推动个体工商户和中小微企业尽快恢复发展，推动“微成长、小升高、高壮大、大变强”。

再次，注重“扩内需”，帮助企业开疆拓土。27条政策措施包括系列直接惠及消费者的政策措施，例如3月1日至6月30日，个人消费者置换新能源乘用车的，给予每辆车1000元—3000元补贴；系列促销活动，例如第二届中国（重庆）国际消费节、2023不夜重庆生活节、“6·18电商节”、火锅美食文化节、慧享科学城·惠购消费节等；系列国际市场开拓措施，例如对企业参加境外线下展会的最高按90%的比例给予展位费支持等。此外，在政府采购方面，进一步加大对中小企业的支持力度，政府采购中的小额采购项目，即200万元以下的货物、服务项目和400万元以下的工程项目，原则上全部预留给中小企业。

       最后，注重“强保障”，解决企业后顾之忧。在资金方面，全年力争新增地方政府专项债券额度100亿元以上，强化政策性金融资源投入，力争新增投放政策性开发性金融工具及贷款额度10亿元以上。在运输方面，着力支持通道发展，例如进出市内西部陆海新通道、中欧班列集装箱的主要装车点和集货点集装箱运输车辆，享受高速公路车辆通行费6折优惠。在用能方面，分业施策做好企业电气等能源保障，优化能耗双控和节能审查措施，统筹保障重点项目建设合理用能需要。在创业就业方面，加大对吸纳就业人员符合条件的小微企业创业担保贷款投放，额度最高可给予300万元。在用地方面，更加注重探索和推广改革举措，例如支持混合产业用地在合同约定的用途类型范围内进行用途转换，适度放宽建设用地二级市场转让条件等。