国务院：推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围

5月22日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，主要内容如下：

重点任务：一、加强随迁子女教育保障。二、扩大公租房保障范围。推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围。采取实物保障、货币补贴等多种方式。统筹中央和地方现有资金渠道，按规定对相应公租房筹集任务予以支持。加强公租房与保障性租赁住房政策衔接。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。三、健全就业地参加职工社会保险制度。四、加强常住地基本医疗保障。五、强化就业基本公共服务。六、完善兜底性基本公共服务。

支撑保障：七、优化公共服务设施空间布局。八、规范基本公共服务梯度供给。九、加强财政转移支付保障。十、优化城镇建设用地配置。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，增加人口流入地民生建设用地指标，优先保障学校、医疗卫生机构、保障性住房等建设需要。人口流入地政府依据国土空间规划、城市更新规划，优化用地结构和空间布局安排，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量闲置房屋和低效用地提供紧缺基本公共服务。十一、促进公共服务共建共享。推动城市群、都市圈跨行政区合作办学办医，促进基础教育和医疗资源均衡配置，引导城市群、都市圈人口合理分布。十二、加强服务事项协同经办。十三、完善常住人口登记统计。

国务院发布《意见》旨在推动基本公共服务供给与户籍脱钩，保障未落户常住人口与当地户籍人口平等享有教育、住房、社保等基本公共服务，这是深入实施以人为本的新型城镇化战略的关键举措，此举对提升城镇化质量、释放城市需求潜力、构建新发展格局具有重要意义。

《意见》明确扩大公租房保障范围，推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，配套措施上，通过优化城镇建设用地配置与供给、土地混合开发和用途合理转换、盘活存量闲置房屋和低效用地等，增加公租房房源总量来扩大住房保障范围，这也将变相推动各地房地产市场平稳健康发展。