重庆要素市场化改革重磅行动方案发布，30条举措打造要素综合枢纽

11月28日，重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》，标志着今年9月重庆获国务院批复开展要素市场化配置综合改革试点后，“重庆方案”正式落地。此次改革涵盖7个方面共30条重点举措，具体内容如下：

（一）促进技术要素向现实生产力转化。优化战略科技力量布局，畅通科技成果转化链条，构建关键核心技术攻关新型体制，推进技术要素和资本要素融合发展。

（二）全面提升土地资源市场化配置效率。全面提升土地资源市场化配置效率。优化存量用地盘活机制。有序推进盘活存量商品房转为保障性住房改革。支持使用专项债券收回收购符合条件的存量闲置土地。允许工商业用地在法定最高出让年限内灵活选择续期时间。允许有条件的存量商业办公用地功能性质合理转换、置换。建立土地二级市场转移预告登记制度。

（三）畅通人力资源要素合理有序流动渠道。完善城乡有序流动的人口迁徙制度。进一步放宽城镇落户条件，推动成渝地区双城经济圈户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

（四）探索建立数据要素流通规则。加快数据要素流通交易体系建设，完善公共数据流通规则，建设数据要素平台。

（五）推动资本要素更好服务实体经济发展。增加有效金融服务供给，深入推进绿色金融改革创新，推动境内外资本要素有序流动。

（六）加快资源环境市场制度建设。健全资源市场化交易机制，构建绿色要素交易机制。

（七）全面提高要素协同配置效率。强化新业态新领域和服务业要素保障。

此次要素市场化改革“重庆方案”正式落地，涉及技术、土地资源、人力资源、数据、资本、资源环境等6个要素领域，其中土地要素领域，《方案》明确盘活存量商品房转为保障性住房，支持专项债收回收购存量闲置土地，允许存量商业办公用地功能性质合理转换、置换等，这或将带动更多商办项目申请调规，将有效缓解房企压力，促进市场稳定。