“十五五”规划建议发布：房地产锚定“民生”属性，高质量发展为主旋律

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，其中，针对房地产的提法出现在多项战略任务中，具体如下：

完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。

完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。

优化国土空间发展格局。赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。深入推进以人为本的新型城镇化。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

加强重点领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

《建议》中有关房地产的篇幅增加，将“推动房地产高质量发展”放在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，进一步强化了房地产的民生属性，明确了推动房地产高质量发展的五大方向，“十五五”时期，构建房地产发展新模式、优化保障房供给、因城施策增加改善性住房供给、建设“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等是主要聚焦点，大力实施城市更新也有望为房地产高质量发展提供支撑。同时，《建议》也提出要清理住房消费不合理限制性政策，核心城市购房限制性政策仍有优化空间；盘活存量土地、存量房的相关政策也存在优化预期，进一步改善市场供求关系，提高资源利用效率。