住建部：鼓励市场和社会力量参与老旧小区改造

       7月21日，在国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长介绍，《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》体现了以人民为中心的发展思想，要更多推动社会力量参与城镇老旧小区改造。

       在城镇老旧小区改造中，中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及周边的配套公共服务设施建设。中央财政2019年和2020年分别安排了300亿元和303亿元，支持地方用于老旧小区改造。截至目前，2020年的补助资金已经完全下达。

       社会力量在老旧小区改造中发挥着非常重要的作用，尤其是在很多提升类的改造项目里，其作用是不可或缺的。市场力量和社会力量是能够让老旧小区改造持续推动的关键。

       在税费政策方面，出台了一系列支持老旧小区改造的政策。一是对参与政府统一组织的老旧小区改造的专业经营单位，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可按规定计提折旧在税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入当期费用税前扣除。二是在老旧小区改造中，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供相关服务取得的收入可以按规定免征增值税，并且减按90%计所得税应纳税所得额。三是对用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可以按规定免征契税、房产税等税费。

       在城镇老旧小区改造中，养老、抚幼、商业、菜市场等的改善提升，一方面政府要给政策支持，另一方面，需要政策等方面的长线保障。不像过去房地产开发，回收期短，老旧小区改造的回收期可能长达10年至15年。所以，参与到老旧小区改造的市场力量和社会力量，在漫长的回收期中，政策要给予其稳定保障的预期。

       老旧小区改造是一个改善老百姓最切实生活条件的惠民工程，光靠政府财政投入不可持续，需由政府、居民、社会力量各方共担。小区居民可直接出资、使用住宅专项维修基金、让渡小区公益收益等方式实现。鼓励小区居民通过个人捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。